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市粮食局作风建设突出问题专项治理工作的方案

作者:admin 来源:未知 日期:2017-6-15 10:31:40 人气: 标签:
 

 

为认真贯彻落实市纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理工作的方案》(荆纪文〔2017〕4号)文件精神,现结合粮食工作实际,就开展“作风建设突出问题专项治理”工作制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会和市纪委五届二次全会精神,根据市纪委统一部署,在市直粮食部门集中开展不担当、不作为、工作不实、弄虚作假、文山会海、照抄照转问题,财务管理违规等作风建设问题专项治理。专项治理工作坚持统一部署、分项实施、上下联动,相关部门各负其责,形成整体合力。坚持挺纪在前,动辄则咎,对违纪违规、失职失责问题,严肃追责问责,形成强大震慑,促进党员干部务实重行,担当作为,为粮食事业发展提供坚强的作风纪律保证。

二、治理内容、范围和时间

(一)内容:不担当、不作为问题和财务管理违规问题。

(二)范围:不担当、不作为问题专项治理单位包括局机关和局直单位,财务管理违规问题专项治理单位包括局机关。

(三)时间:2017年4月7日至10月20日。

三、治理重点和责任分工

(一)不担当、不作为问题专项治理。

1、不担当、不作为问题。重点治理:职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度;“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢;对群众利益问题推诿拖延,对群众合理诉求故意刁难,需要担责的不担责,需要协调的不协调;行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移,行政服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、审批超时限等问题。(牵头部门:人事科,配合部门:机关党委、办公室、政策法规科、监督检查科)。

2、工作不实、弄虚作假问题。重点治理:对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位;出台的政策措施上下一般粗,出台后不督办、不推动、不落实;不深入基层、深入群众,调查研究走过场,制定政策拍脑袋;向上级汇报报告不真实、不全面、不及时,搞假招商、假经验、假典型、假数字;脱离实际搞“面子工程”“政绩工程”等问题。(牵头部门:办公室,配合部门:机关党委、人事科)。

3、文山会海、照抄照转问题。重点治理:贯彻落实中央八项规定精神不严格、不具体,贯彻执行《中共荆州市委办公室关于进一步规范文件会议活动加强报告报备推动工作落实的实施意见》打折扣、搞变通。以会议落实会议,会议该精简的不精简,能合并的不合并,无实质性内容、无操作性措施、纯为表态;会议计划性不强,审批把关不严,临时性会议多,超权限、超时间、超规模、超预算;以文件落实文件、文件照抄照搬、重复转发、超规模、超篇幅、超范围;发文计划性不强,程序不严,文种、文号、简报该精简的不精简,已精简的违规启用;党内规范性文件不及时报备;签订责任状、考核评比过多过滥等问题。通过治理,确保全年各类会议、发文相比2016年数量不增加,质量进一步提升。(牵头部门:办公室,配合部门:机关党委、人事科)。

(二)财务管理违规问题专项治理。

重点检查发现2016年7月1日至2017年6月30日期间财务管理违规违纪问题;市委巡察组对市粮食部门巡察中发现违反财经纪律方面主要问题的整改落实情况;《省财政厅关于印发〈关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见〉的通知》(鄂财行一发〔2016〕18号)和《关于印发〈湖北省行政事业单位财务支出票据管理办法(试行)〉的通知》(鄂财综发〔2016〕6号)以及市级有关文件贯彻执行情况。对重点问题将延伸检查有关单位,并追溯到以前年度。(牵头部门:财会科,配合部门:机关党委、局工会)。

具体检查下列方面存在的问题:

1、单位建立健全财务管理责任体系情况。

2、单位预决算管理情况。包括将各项收入和支出全部纳入部门预算管理情况;严格人员编制政策,严禁超编安排人员经费情况。

3、单位财务支出管理情况。包括公务卡结算制度执行情况;银行账户开设和存款管理情况;津贴补贴发放情况;会议费、培训费、接待费管理使用情况;政府采购制度执行情况;“小金库”和“账外账”治理情况;工会经费和职工福利费计提及其他管理情况。

4、单位资产管理情况。包括资产配置、使用和处置管理情况。对外出租、出借资产的管理情况。

5、单位内部控制制度建设情况。包括建立健全内部控制制度情况;单位依法设置财务机构、配备合格的财务人员情况;会计、出纳分设,银行账户预留印鉴管理情况。

四、方法步骤

专项治理分三个阶段进行。

第一阶段:自查自纠(4月7日-5月1日)。局牵头部门主动对接市专项治理工作专班,对照治理重点组织局机关和局直单位,采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式,广泛征求服务对象及机关企业意见,全面查找本单位存在的突出问题,列出问题清单,逐步逐项整改。自查及整改情况在一定范围内公开,接受群众监督。

在此期间,局直单位每月15日前向市局各牵头部门报送工作进展情况和相关报表,局牵头部门汇总后于2017年5月20日前向市专项治理工作专班报送的同时报送局机关党委。

第二阶段:迎接重点抽查阶段(6月1日至8月31日)。局专项治理牵头部门、配合部门对查摆的问题分类梳理,对在投诉举报和检查中获得的违纪问题线索,报局纪检机构按有关规定及时处置。在此基础上做好迎接市专项治理工作专班的重点抽查的各项准备工作。

第三阶段:整改提高阶段(9月1日至10月20日)。各单位针对存在的普遍性问题,健全制度规定,完善体制机制,局纪检机构将会同有关部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的单位和个人,严肃查处问责,对典型案例点名道姓通报曝光。

专项治理结束后,局直单位将专项治理情况总结及有关表格(见附表1)于2017年10月15日前报局各专项治理工作专班,各专项治理工作专班综合情况报告及表格于2017年10月18日前报局机关党委,经局党组审议后,于2017年10月20日前报送市专项治理工作专班。

五、工作要求

(一)全面落实责任。专项治理工作实行局党组统一领导,牵头单位主抓,配合单位协助,纪检监察部门监督执纪问责,干部群众广泛参与的领导体制和工作机制。市直粮食部门各级党组织要把专项治理作为落实中央八项规定精神、加强基层党风廉政建设的重点方面,加强组织领导,研究谋划和指导推动,层层抓好贯彻落实。各单位党组织主要负责人要担负起第一责任人的责任,对各项工作亲自研究部署,亲自督促指导。各牵头单位发挥牵头抓总作用,统筹协调好各方面力量,务实有效推进工作。

(二)突出问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事,既查个人的问题,又查监督管理中的问题。重点检查要强化“发现不了问题就是问题”的观念,将问题整改与完善制度机制结合起来,以突出问题的整改补齐工作短板,推动工作不断深入。

(三)要严肃追责问责。各专项治理工作专班在监督检查工作中,对于轻微的违规行为,要及时指出,明确整改要求,涉及到违纪的,要及时移交纪检监察机关进行查处。对在专项治理工作中不履行或不正确履行全面从严治党主体责任、监督责任、工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题,纪检机构将会同上级纪检部门严格按照《中国共产党问责条例》规定的方式和程序进行问责。

专项治理工作由局机关党委牵头落实,联系人:王林,电话:8444596。

“不担当、不作为”问题市专项治理专班牵头单位:市委组织部,联系人:叶明会,电话:8462111。

“工作不实、弄虚作假”问题市专项治理专班牵头单位:市政府办公室,联系人:周晓,电话:8278225。

“文山会海、照抄照搬”问题市专项治理专班牵头单位:市委办公室,联系人:彭颜成,电话:8455643。

财务违规问题市专项治理专班牵头单位:市财政局,联系人:朱靖,电话:8260273。

附件:

1、《2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表》

2、《财务管理违规问题专项治理自查(重点检查)情况统计表》

3、财务管理违规问题重点检查查处情况统计表

 

 

2017年428日  

  

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