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关于印发《全市粮食系统民主评议政风行风整改方案》的通知

作者:admin 来源:未知 日期:2011-5-9 16:16:42 人气: 标签:

荆粮食文〔201037

 

关于印发《全市粮食系统民主评议

政风行风整改方案》的通知

各县(市、区)粮食局,市直粮食各单位,局机关各科(室):

按照民主评议政风行风活动有关要求,市粮食局制定了《全市粮食系统民主评议政风行风整改方案》,业经局长办公会讨论通过,现予印发,请认真贯彻落实。

年十一月十六日   


全市粮食系统民主评议政风行风整改方案

 

根据省市民主评议政风行风工作的统一部署,我们在市委市政府和省粮食局的正确领导下,在市行评督导组的精心指导下,认真搞好思想发动,广泛征求群众意见,深入进行自查自纠,扎实开展集中整改,切实做到边评边改,取得了初步成效。为巩固民主评议政风行风成果,进一步加强全市粮食系统政风行风建设,推动我市粮食科学发展,特制定整改方案如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合粮食工作实际和粮食系统行风建设实际,以粮食工作科学发展为主题,以促进粮食流通产业又好又快发展为主线,有针对性地制定整改措施,落实整改责任,努力形成政风行风建设长效机制,进一步增强服务意识,提高服务质量,树立行业新风。

二、整改重点

在民主评议政风行风活动中,我们采取多种形式广泛征求意见,通过召开座谈会、举行现场咨询、发放征求意见表、上门走访、发送信函、设置征求意见箱、公开电子邮箱和监督举报电话等形式,收集社会各界对粮食工作的意见和建议,共征求各类意见和建议110多条,经过认真梳理、归纳,主要存在以下几个方面的问题:

1、思想观念需要进一步转换,工作作风需要进一步深入。部分干部职工思维方式和思想意识不能适应市场经济和市场竞争的要求,思想保守,缺乏开拓进取意识和创新精神,少数机关工作人员服务意识不强,工作作风转变不快,办事效率不高,深入基层、深入实际解决实际问题不够。

2、进一步发挥资源优势,做强粮食产业。粮食部门在如何更好地用好政策,加大招商引资力度,发展粮食深加工,提高农副产品附加值,促进农民增产增收,将粮食大市做成粮食强市,应大有作为。要进一步向上争取扶持粮食产业化龙头企业的政策。

3、进一步履行粮食行政管理职能,加强粮食宏观调控,完善粮食储备体系,确保粮食安全,并切实加强粮食质量监管。

4、进一步加强队伍建设,加大执法力度,提高粮食行政执法水平,严厉打击违法经营,恶意扰乱市场、哄抬粮价、压级压价等损害农民和消费者利益的违法违规行为。

5、进一步加强对市直粮食企业的领导和指导,更加关注班子建设、企业发展后劲等问题,加强和完善市直粮食企业特别是民营企业基层党组织建设,注重和加强思想政治工作,完善市直企业“企务公开”管理制度,加强干部职工业务培训,进一步提高队伍素质。

6、加强对粮食工作的宣传,所做的工作要让社会知道和认同,要加强上下联系,同省里和县市区的联系都要进一步加强。

三、整改措施

(一)加强思想政治建设,着力提升队伍素质。

1、坚持不懈抓好理论学习。进一步完善局党委中心组学习制度和局机关干部集中学习制度,坚持每月集中学习一次,结合当前粮食工作形势和任务,每年围绕一个主题、每次围绕一个重点开展学习,做到集中学习有计划、有专题、有深度、有收获。要切实加强个人自学,结合工作实际制定个人学习计划,每月自学时间不少于30个小时,坚持做学习笔记,写心得体会,机关干部每人每年学习笔记不少于2万字,学习心得体会文章不少于2篇。要进一步端正学风,坚持理论联系实际,把理论学习同贯彻落实中央和省市委的重大决策紧密结合起来,同粮食改革发展稳定的各项任务紧密结合起来,同改造自己的主观世界和工作实践紧密结合起来,在领会精神实质上下功夫,在提高领导粮食工作科学发展的能力上下功夫,努力创建学习型机关。

责任领导:各位局领导

责任单位:人事科、机关党委

2、深入开展主题教育实践活动。要大力开展创先争优活动,以“立足粮食谋发展、服务三农创佳绩”为主题,开展一系列思想教育活动,全面提升粮食干部职工队伍素质。每年开展读一本好书的活动,向干部职工推荐书目,组织体会交流,举办征文、演讲和知识竞赛等活动。开展解放思想主题教育活动,通过解放思想大讨论,营造解放思想的浓厚氛围,着力转变不适应、不符合粮食工作科学发展的思想观念,把更新观念、创新思维落实到解决粮食工作的实际问题上,落实到完善粮食发展思路、转变粮食发展方式上,落实到提高执行力和粮食行政服务水平上。开展行之有效的思想教育活动,把弘扬思想政治工作优良传统与创新思想教育方式方法有机结合,不断增强思想政治工作的针对性、实效性。扎实开展“在职党员进社区、志愿奉献双岗位”、“一创四带”、“互联共建”、“四城同创”等主题活动,加强党性锻炼。大力开展丰富多彩的文体娱乐活动,陶冶干部职工性情。

责任领导:周竹筠、李志勇

责任单位:人事科、机关党委

3、加强干部职工业务技术培训。制定干部职工年度培训计划,做到人员、内容、时间和经费的四落实。选派干部职工参加上级和有关部门组织开展的各类理论培训和业务技术培训,不断提高干部职工业务水平。加强同县市区粮食局和局直各单位的协调,组织开展粮食政策、粮食法规、粮食业务等专项培训,开展操作技术比武等活动,不断提高职工操作水平。

责任领导:周竹筠、李志勇

责任单位:人事科、各业务科室

(二)发挥粮食资源优势,做大做强粮食产业。

4、构建优质稻生产发展体系。提升产业、优化结构,是提高粮食经营效益和市场竞争力的现实要求,而发展优质稻生产体系是产业提升和结构优化的基础。一是继续开展稻谷品质测报信息发布工作,通过报纸、电视、广播等途径向农民推荐产量高、品质好、市场上适销对路的粮食品种,引导农民调优粮食种植结构。二是积极与有关部门配合,搞好区域化、规模化生产布局,大力引进新品种、新技术,完善农业服务体系建设,加快优质稻板块基地建设。三是发挥福娃、洪湖浪等龙头企业的作用,推广“公司+基地+农户+科技”的发展模式,实施“订单农业”,以市场为导向,推进优质稻生产发展,形成产业化经营。

责任领导:甘晓军、李忠荣、李良榜

责任单位:仓储科、产业发展科

5、构建粮食精深加工产业体系。贯彻落实省委、省政府《关于实施农产品加工业“四个一批”工程的意见》和市政府制定的《荆州市粮食产业化发展第二个五年(20092013年)规划》,着力培植壮大粮食产业化龙头企业,发展精深加工,加大粮油加工企业加工设备、工艺流程和技术改造力度,扶持龙头企业重点抓好营养大米、膨化食品、营养饮品、米糠保健油、生物柴油、稻壳发电等深加工项目和循环经济项目,形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业。着力发展产业集群和粮油加工工业园,进一步抓好福娃粮食精深加工工业园、洪湖浪粮油科技工业园、荆州城区粮油加工工业园等园区建设,形成聚集效应,加大招商引资力度,积极引进更多的粮食加工企业落户园区。着力推进品牌战略,积极引导和服务重点企业争创湖北名牌和中国驰名商标,努力形成一批类似“福娃”在全国有影响的知名品牌。

责任领导:李忠荣、李良榜

责任单位:产业发展科

6、构建现代粮食物流体系。切实抓好荆州粮食现代物流中心项目一期工程的后期建设与管理,确保验收合格,尽快发挥功效。立足荆州水陆交通优势,积极争取项目,进一步加快粮食流通基础设施建设,进一步完善粮食现代物流体系,通过对现有设施的整合,发展一批适用于粮食“四散化”运输的支撑点,努力在全国粮食物流体系中发挥重要的节点作用。在荆州市8个县(市、区)各选择12个现有基础设施较好、交通便利的中心骨干粮库,进行现代粮食物流配套设施的改造,发展“四散”运输,提高辐射功能,发挥粮食集散地作用。

责任领导:甘晓军、李忠荣

责任单位:仓储科

(三)创新服务三农方式,努力增强粮食服务功能。

7认真执行国家粮食收购政策。要认真贯彻落实国家粮食惠农政策,认真做好粮食收购工作,保护和调动农民种粮积极性。要及时了解和反映执行粮食收购政策中的情况、问题及建议,帮助农民解决实际问题。创办“粮食惠农服务社”,积极开展代农储存,代农加工,成品兑换业务,创新服务模式,服务农民增产增收。积极指导农户科学储粮。切实改变农户的储粮方式,通过推广“丰产仓”,减少粮食产后损失,开发无形粮田。切实办好新农村建设联系点。驻松滋万年桥村工作组要以农民增收为主线,以改善农民人居环境为重点,为驻村办实事。

责任领导:甘晓军、陈时明、李忠荣、肖观华、李良榜

责任单位:调控科、仓储科、产业发展科、监督检查科

(四)完善粮食流通监管机制,切实做到依法管粮。

8、加强全社会粮食流通监督检查。按照依法行政、依法管粮的要求,尽快完善粮食流通市场监管机制,切实做到不越位、不缺位、不错位。一是进一步完善粮食流通监督检查体系。健全专门机构、专业队伍,落实专管领导、专项经费,完善粮食流通监督检查培训制度、内部约束制度、文明执法制度和行政执法责任制。二是加强粮食质量监测体系建设。落实粮食质量检测机构、人员、经费,配齐必备的检测化验仪器,加强原粮卫生质量的安全监管和政策性用粮的质量监管,配合质监、工商等部门开展成品粮油卫生质量的监督检查。三是切实加强对全社会粮食流通的监管。落实粮食收购市场准入制度,及时准确作出行政许可,鼓励促进公平竞争;加强粮食库存、粮食质量和政策性粮食等重点环节、重点领域的监管;落实《荆州市粮食经纪人业务规范暂行办法》,支持发展农村粮食经纪人队伍和各类粮食合作组织,为农民提供产前、产中、产后服务。四是完善粮食流通监督检查联席会议制度,主动加强与工商、质监、卫生、物价等部门的沟通协作,积极开展联合执法,维护正常粮食流通秩序。

责任领导:甘晓军、陈时明、李良榜

责任科室:监督检查科、政策法规与行政审批科、仓储科

(五)深化粮食企业改革,积极推进粮食企业战略重组。

9、继续深化国有粮食企业改革。坚持购销市场化的改革方向,着力在体制机制创新和产权制度改革上下功夫,以增强国有粮食企业的核心竞争力和政府宏观调控能力为目标,大力推进国有粮食企业资源整合和战略重组,进一步收缩国有粮食企业战线,精干国有主体,改革产权制度,规范政企关系。以各级粮食储备库为核心,整合一批资产优良的仓储设施和粮食购销企业,着力打造一批实力雄厚、管理科学的国有独资或国有控股粮食骨干企业,为粮食宏观调控和现代粮食流通产业发展提供强有力保障,确保粮食安全。其他的企业以多种形式放开搞活。

责任领导:杨少华、甘晓军

责任科室:办公室

(六)加强市直企业指导和管理,增强粮食企业发展后劲。

10、不断加强市直企业规范化管理。按照党组织“五个基本”建设和创先争优的要求,完善市直粮食企业特别是民营企业基层党组织建设,加强企业领导班子建设,进一步提高企业干部队伍的整体素质。进一步完善和推进企业民主管理和“企务公开”,建立和完善职工代表大会制度,建立和完善各项民主管理制度,以职工说事、企务公开栏、通报协商等为主要载体,向职工公开企业重大事项、涉及职工切身利益的事项和职工群众关注的热点问题,接受群众监督。

责任领导:周竹筠、李志勇

责任科室:人事科、机关党委、工会

(七)全面推进党的建设,不断增强凝聚力和战斗力。

11、全面贯彻民主集中制原则,切实提高科学决策水平。严格按照局党委议事规则,坚持和完善集体领导和个人分工负责制,进一步提高科学决策和民主决策水平。一是坚持和完善集体领导和个人分工负责制,局领导班子及成员要增强事业心和责任感,正确处理好班长与副手、集体领导与个人分工负责制的关系,党委书记既要有魄力,善于在发扬民主的基础上果断拍板决策,又要注意听取和尊重别人的意见,善于集思广益,实行正确的集中。每位班子成员既要切实履行好自己的职责,发挥主观能动性,认真负责抓好自己分管的工作,又要考虑全局,积极参与集体决策,还要发扬协作精神,支持其他班子成员做好工作。二是坚持和完善重大事项党委集体研究决定制度,如改革发展的总体思路、干部任免、重要政治活动、重大建设项目和资金的分配、涉及全市粮食工作重大政策问题及突发性事件处理等,必须经局党委会议集体研究决定。局党委决策重大事项时,要充分发扬民主,会前进行必要的酝酿和沟通,会上客观分析问题,充分发表个人意见,局党委作出决定后,各领导班子成员都要把思想和行动统一到局党委的决定上来,按照各自的分工狠抓落实。三是坚持和完善谈话和谈心制度,进一步加强领导班子成员之间的沟通和协调,局领导班子成员之间的谈心交流活动原则上每年不少于一次。四是坚持和完善民主生活会制度,认真开展批评和自我批评,进一步提高民主生活会质量。五是坚持和完善政务公开制度,涉及粮食部门行政管理事项、年度工作目标及执行情况、粮食收购许可证办理程序和要求、机构设置、工作职责、管理权限等事项、办事程序、服务承诺、便民措施等事项、局机关财务收支情况等干部职工关心的事项,定期或不定期向群众公开,接受群众监督。

责任领导:各位局领导

责任科室:人事科、办公室、机关党委、监察室、财务科

12、强化五个基本建设,提高党建工作水平。以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为总目标,在市直粮食部门扎实推进创先争优活动。按照省市统一部署,认真抓好基层党组织“五个基本”建设,扎实推进创先争优活动开展。要以坚持以规范设置为目标,健全基本组织;要以推进先进性建设为重点,建强基本队伍;要以创建党建示范区为抓手,开展基本活动;要以推进党内基层民主为核心,完善基本制度;要以强化责任和考核为手段,落实基本保障。

责任领导:周竹筠、李志勇

责任科室:人事科、机关党委

13、改进工作作风,树立机关良好形象。以民主评议政风行风为契机,切实加强政风行风建设。进一步转变职能,创新工作方法,改进工作作风,建立健全领导干部联系基层制度,增强调查研究的针对性和实效性。建立政风行风监督员联系制度,及时听取行风建设的意见和建议。明确落实岗位职责,建立健全督办落实机制,坚持急事急办、特事特办,加强检查督办,狠抓各项制度和工作落实。建立健全督办落实机制。坚持急事急办、特事特办,加强检查督办,狠抓各项制度和工作落实,对市委市政府决定、决策、指示和局党委会、局务会确定的事项及局领导批示交办的事项,作出具体时间要求和质量规定,实行限时办理制度,最大限度减少工作环节,缩短办事时限,做到快办快结。加大跟踪督办力度,落实督办检查责任单位和责任人,定期通报督办落实情况,确保各项工作任务按时按质完成。认真开展绩效考核工作。在局机关推行全员绩效考核,在市直企事业单位试行绩效考核。

责任领导:周竹筠、甘晓军、李志勇、肖观华

责任科室:办公室、人事科、财会科、监察室

14加强党风廉政建设,发挥模范带头作用。局领导干部要坚持讲党性、重品行、做表率,以身作则,率先垂范,坚持廉洁自律、勤政为民。要强化对党员领导干部廉洁从政的监督,着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实,把监督寓于日常管理之中。要坚持开展反腐倡廉教育,加强反腐倡廉制度建设,抓好党风廉政建设责任制的落实。

责任领导:周竹筠

责任科室:监察室

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