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关于民主评议政风行风整改落实情况的报告

作者:admin 来源:未知 日期:2011-5-9 16:17:31 人气: 标签:

             荆粮食文〔201038            

 

 

关于民主评议政风行风整改落实情况的报告

市纠风办:

自今年9月全市粮食系统民主评议政风行风工作正式启动以来,在市委市政府和省粮食局的正确领导下,在市纠风办和评议督导组各位督查员的精心指导下,我们深入宣传发动,认真自查自纠,深入查找了自身在政风行风建设上存在的问题,并采取了得力措施,使这些问题得到全面整改和有效解决。现将有关情况报告如下:

一、 存在的主要问题和不足

通过广泛征求社会各方面的意见和建议,并经认真梳理、归纳,全市粮食行业在政风行风上主要存在以下六个方面的问题:

(一)思想观念需要进一步转换,工作作风需要进一步深入。主要是部分干部职工思维方式和思想意识不能适应市场经济和市场竞争的要求,思想保守,缺乏开拓进取意识和创新精神,少数机关工作人员服务意识不强,工作作风转变不快,办事效率不高,深入基层、深入实际解决实际问题不够。

(二)需要进一步发挥资源优势,做强粮食产业。粮食部门在如何更好地用好政策,加大招商引资力度,发展粮食深加工,提高农副产品附加值,促进农民增产增收,将粮食大市做成粮食强市上,应大有作为。要进一步向上争取扶持粮食产业化龙头企业的政策。

(三)需要进一步履行粮食行政管理职能,加强粮食宏观调控,完善粮食储备体系,确保粮食安全,并切实加强粮食质量监管。

(四)需要进一步加强队伍建设,加大执法力度,提高粮食行政执法水平,严厉打击违法经营,恶意扰乱市场、哄抬粮价、压级压价等损害农民和消费者利益的违法违规行为。

(五)需要进一步加强对市直粮食企业的领导和指导,更加关注班子建设、企业发展后劲等问题,加强和完善市直粮食企业特别是民营企业基层党组织建设,注重和加强思想政治工作,完善市直企业“企务公开”管理制度,加强干部职工业务培训,进一步提高队伍素质。

(六)需要加强对粮食工作的宣传,所做的工作要让社会知道和认同,要加强上下联系,同省里和县市区的联系都要进一步加强。

二、整改措施

(一)针对思想观念和工作作风等方面存在的问题,我们主要采取了如下措施:

1、坚持不懈抓好理论学习。进一步完善局党委中心组学习制度和局机关干部集中学习制度,坚持每月集中学习一次,结合当前粮食工作形势和任务,每年围绕一个主题、每次围绕一个重点开展学习,做到集中学习有计划、有专题、有深度、有收获。

2、深入开展主题教育实践活动。大力开展创先争优活动,以“立足粮食谋发展、服务三农创佳绩”为主题,开展一系列思想教育活动,全面提升粮食干部职工队伍素质。每年开展读一本好书的活动,开展解放思想主题教育活动。

3、加强干部职工业务技术培训。制定干部职工年度培训计划,做到人员、内容、时间和经费“四落实”。加强同县(市、区)粮食局和局直各单位的协调,组织开展粮食政策、粮食法规、粮食业务等专项培训,开展操作技术比武等活动,不断提高职工操作水平。

4、进一步转变职能,创新工作方法,改进工作作风,建立健全领导干部联系基层制度。建立健全各项制度,确保各项工作任务按时按质完成。认真开展绩效考核工作。在局机关推行全员绩效考核,在市直企事业单位试行绩效考核。

(二)针对荆州粮食流通产业发展方面存在的问题,我们主要采取了如下措施:

1、提升产业,优化结构,发展优质稻生产体系。开展稻谷品质测报信息发布,引导农民调优粮食种植结构,发挥福娃、洪湖浪等龙头企业的作用,实施“订单农业”。

2、培植壮大粮食产业化龙头企业,发展精深加工,加大粮油加工企业加工设备、工艺流程和技术改造力度,形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业。进一步抓好粮油加工工业园区建设,着力推进品牌战略。

3、切实抓好荆州粮食现代物流中心项目一期工程的后期建设与管理,确保验收合格,尽快发挥功效。立足荆州水陆交通优势,积极争取项目,进一步加快粮食流通基础设施建设,进一步完善粮食现代物流体系。

(三)针对履行粮食行政管理职能方面存在的问题,我们主要采取了如下措施:

1、认真贯彻落实国家粮食惠农政策,认真做好粮食收购工作,保护和调动农民种粮积极性。创办“粮食惠农服务社”,积极开展代农储存,代农加工,成品兑换业务,创新服务模式,服务农民增产增收。积极指导农户科学储粮。切实改变农户的储粮方式,推广“丰产仓”。

2、继续深化国有粮食企业改革。坚持购销市场化的改革方向,着力在体制机制创新和产权制度改革上下功夫,以增强国有粮食企业的核心竞争力和政府宏观调控能力为目标,大力推进国有粮食企业资源整合和战略重组,进一步收缩国有粮食企业战线,精干国有主体,改革产权制度,规范政企关系。

(四)针对全社会粮食流通监管方面存在的问题,我们主要采取了如下措施:

1、进一步完善粮食流通监督检查体系。健全专门机构、专业队伍,落实专管领导、专项经费,完善粮食流通监督检查培训制度、内部约束制度、文明执法制度和行政执法责任制。

2、加强粮食质量监测体系建设。落实粮食质量检测机构、人员、经费,配齐必备的检测化验仪器,加强原粮卫生质量的安全监管和政策性用粮的质量监管,配合质监、工商等部门开展成品粮油卫生质量的监督检查。

3、切实加强对全社会粮食流通的监管。落实粮食收购市场准入制度,及时准确作出行政许可,鼓励促进公平竞争;加强粮食库存、粮食质量和政策性粮食等重点环节、重点领域的监管;落实《荆州市粮食经纪人业务规范暂行办法》,支持发展农村粮食经纪人队伍和各类粮食合作组织,为农民提供产前、产中、产后服务。

4、完善粮食流通监督检查联席会议制度,主动加强与工商、质监、卫生、物价等部门的沟通协作,积极开展联合执法,维护正常粮食流通秩序。

(五)针对市直粮食企业管理方面存在的问题,我们主要采取了如下措施:

1、不断加强市直企业规范化管理。完善市直粮食企业特别是民营企业基层党组织建设,加强企业领导班子建设,进一步提高企业干部队伍的整体素质。进一步完善企业负责人绩效考核暂行办法。进一步完善和推进企业民主管理和“企务公开”,建立和完善职工代表大会制度,建立和完善各项民主管理制度,向职工公开企业重大事项、涉及职工切身利益的事项和职工群众关注的热点问题,接受群众监督。

2、强化“五个基本”建设,提高党建工作水平。以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为总目标,在市直粮食部门扎实推进创先争优活动。

(六)针对粮食工作宣传力度不够的问题,我们及时总结推广粮食工作科学发展、粮食部门服务“三农”、粮食业务工作和粮食部门党建工作、精神文明建设的主要经验和作法,积极同市主流媒体沟通协调,及时宣传报道粮食工作的进展和经验,扩大粮食工作的知名度和影响力。

三、整改成效

由于组织领导得力、行动积极、部署周密、目标明确、措施得力,我们通过前一阶段的边查边改和集中整改,整改工作取得了初步成效。

(一)从总的情况看,我们初步建立了解决政风行风问题的长效机制。一是建立健全了各项制度。全面梳理完成局机关原有规章制度59大项,经“废、改、立”后确定为党建、反腐倡廉、工作规则、干部人事、财务、业务及后勤管理等七类55项,其中:修订8项,整合4项,新建10项,保留36项,创新和完善制度的工作成效初显。二是建立了抓落实的工作机制。实行了局领导班子成员月度工作例会制,月初安排月底检查,实行各科室每周工作安排结账制,周一安排周五结账,实行机关人员工作日清制,当天工作当天完成,并通过绩效考核,推动各项工作任务落实。三是通过全员整改,实现了人人受教育、个个有转变、事事有改观的目标,维护良好政风行风的自觉性显著增强,局机关出现了“三多三少”的可喜气象,即:埋头苦干的人多了,不思进取的人少了;争做工作的人多了,袖手旁观的人少了;维护大局的人多了,自行其是的人少了。

(二)从具体情况看,查找出来的每一个政风行风问题都有了明显的整改效果。

1、关于思想观念和工作作风方面的整改成效。一是中心组学习扎实有效。领导干部带头参加中心组集中学习,带头讨论发言,今年以来,共组织了13次中心组集中学习,原原本本学习原文,领会精神实质。二是学习形式丰富多彩。采取多种形式开展了理论辅导和宣讲活动,增强对上级精神的理解和把握。邀请市委党校和市纪委等部门专家教授进行了2次主题报告和专题辅导。三是理论宣传得到加强。通过召开专题学习会、座谈讨论会、理论研讨班等学习形式,利用板报、专栏、简讯等多种载体,加强对全体职工的理论宣传。四是利用“周末课堂”及时“充电”。局领导班子成员和机关干部都参加了“周末课堂”的学习,完成了规定的学分任务。五是开展读《小赢靠智,大赢靠德》一本书活动。今年以来,在局机关和市直各单位开展读书活动,机关干部撰写体会文章30篇,办了1期体会专栏,开展了1次讨论交流,有力地促进了机关干部思想境界的提升。六是扎实推进文明创建活动,对照文明单位标准,加强软硬件环境建设,力争全面达标。在今年11月市直机关工委组织的文明创建考评验收中,我局创建工作得到了验收组的好评。

2、关于荆州粮食流通产业发展方面的整改成效。一是起草了“1+2”“十二五”规划,即《荆州市粮食流通产业“十二五”发展规划》、《荆州市粮食流通基础设施建设“十二五”规划》和《荆州市粮油加工业“十二五”发展规划》,目前起草工作已经完成,正在广泛征求意见和进行论证。二是跨越式发展粮食产业化经营,着力培植壮大粮食产业化龙头企业。截止目前,全市市级以上粮食重点龙头企业发展到64家,其中国家级2家、省级17家、市级45家。全市已形成了福娃粮食精深加工工业园、洪湖浪粮油科技工业园、荆州城区粮油加工工业园等三个较为规范的粮油工业园。福娃集团按照“发展一代、研制一代、储备一代”的发展思路,又研制开发了糙米茶、糙米片等新产品,预计在明年3月推向市场。在115日~7日举行的第十二届湖北粮油精品展示交易会上,我市8家企业、11个品牌的百余种不同规格包装的粮油及深加工产品参展,手机连环夺宝能下钱的被省粮食局授予优秀组织奖,洪湖市粮食局、监利县粮食局、公安县粮食局获得组织奖,福娃集团、洪湖浪米业、湖北宏凯工贸发展公司、湖北芦花荡粮油集团等企业荣获产品展示金奖,荆州市还获得2个产品展示奖,同时,监利县被中国粮食行业协会命名为中国稻米加工强县。加大了对粮食产业化龙头企业扶持支持力度,今年共争取湖北省粮油精深加工贴息贷款额度16200万元,占全省四分之一以上。三是突破性发展粮食现代物流。以市直金欣粮食实业有限公司为载体,规划建设荆州粮食现代物流中心项目,项目一期工程已于20091118日正式奠基,投资规模8690万元,总建筑面积23887平方米,目前项目建设已完成投资总规模的90%并开始投入试运行,工程建设快,质量好。现已收购粮食1.6万吨,储备食用植物油4000吨。四是前瞻性发展中心骨干粮库。今年共争取省中心骨干粮库建设资金和仓库维修资金310万元,目前我市已初步建成中心骨干粮库8个,仓库总容量达到15亿公斤,能基本满足我市粮食收储的需要。

3、关于粮食行政管理职能方面的整改成效。一是认真落实国家粮食收购政策,抓好秋粮收购和宏观调控工作。国务院办公厅《关于做好秋粮收购和当前粮食市场调控工作的通知》(国办发电[2010]20号)和省政府办公厅鄂府密电[2010]102号下发后,我们及时代市政府起草下发了《关于认真做好中晚稻收购市场监管和调控工作的通知》(荆政办电[2010]32号),同时下发了《关于落实粮食经营者保持必要库存及最低和最高库存量规定的紧急通知》,并采取了四项措施,加强对粮食市场的监管:第一,坚持依规办证,规范市场准入。10月份以来,粮食部门组织各地对粮食收购主体资格开展了一次全面核查,目前全市共有办证企业(工商户)518个,其中国有粮食企业78家,其它经济组织和法人268家,全体工商户172个。通过开展收购资格审核,全市新增办证企业26家,对42家有违规、违法经营记录的企业取消了收购资格。第二,把握调控节奏,稳定市场价格。与荆州直属库协调,要求其根据国家调控要求,按照“把握好时机、掌握好节奏、选择好方式”的原则适时启动收购,分期分批组织实施,避免引起市场波动。第三,引导企业入市,落实库存限量。成立了工作专班,集中力量,集中时间,对辖区的粮食经营者逐一核定库存量及最低和最高库存量的具体额度,督促企业认真执行。第四,加强监督检查。共组织检查组8个、抽调人员45名,对246家企业、超市进行了检查,重点查处无证无照经营、超范围经营、囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场秩序的行为,目前已警告42家、责令改正57家。二是认真开展品质测报和科学储粮工作。目前已累计向示范农户无偿赠送“丰产仓”2700套和大量科学储粮技术资料。三是创办“粮食惠农服务社”,积极开展代农储存,代农加工,成品兑换业务,创新服务模式,服务农民增产增收。以洪湖浪米业有限公司、洪湖市太禾米业有限公司等两家企业为载体,开展创办“粮食惠农服务社”试点工作,当年共为农民寄存粮食800多万公斤,储粮农户通过“粮食惠农服务社”每亩增收163元,户平寄存粮食增值1000元左右。四是圆满完成了国家有关部门组织的全国食用植物油库存检查,对检查结果表示满意。五是按照省政府鄂政发[2010]48号文件要求,经市政府常务会议研究,调整了市级储备粮利费补贴标准。六是认真搞好新农村建设和社区党建工作。在松滋万年桥村开展帮扶工作,今年共为村民办了10件实事,送去了2万元的帮扶资金。同时,开展了“情系灾区”、“关爱农村留守儿童”和“金秋助学”等活动,为洪湖黄家口灾民捐款2万元,与松滋万年桥村留守儿童结成帮扶对子,开展爱心书信和节日慰问活动。加强了社区党建工作,机关干部同社区困难户结对帮扶,组织机关干部到社区开展义务服务,参加社区治安巡查,为社区特困户争取帮扶资金,受到了社区居民好评。

4、关于全社会粮食流通监管方面的整改成效。一是坚持依法管粮。市县两级粮食局建立了粮食监督检查工作联席会议等12项制度和粮食经营业主电子信息档案,成立了案审委员会,印发了《手机连环夺宝能下钱的行政处罚自由裁量标准目录》,做到了粮食行政执法主体执法责任制落实面达到100%,行政执法人员持证执法率达到100%,涉粮举报案件处理率达到100%。同时聘请3名市政协委员担任粮食流通行政执法监督员,增强了粮食行政执法的透明度。二是发展粮食经纪人队伍。与工商、物价等相关部门联合印发了《荆州市粮食经纪人业务规范暂行办法》,对1500多名粮食经纪人进行了登记备案,有的地方还成立了乡镇粮食经纪人协会。三是加强专项检查。坚持常年开展收购资格检查、粮食收购价格检查、中晚稻托市收购检查、重大节日城区粮食市场检查、粮食库存检查等各类专项检查。

5、关于市直粮食企业管理方面的整改成效。一是切实加强市直企事业单位领导班子建设。坚持对市直单位领导班子进行年度考核,开展了领导班子成员廉政勤政谈话制度,加强了对领导班子的监督和管理,最近又具体布置了对基层党组织进行完善和实行党建考核等工作。二是对市直粮食国有和国有控股企业试行绩效考核,已制订了相关的办法和措施。三是扎实推进腐败风险预警防控体系建设,认真学习贯彻省粮食局和市纪委关于加强腐败风险预警防控工作有关部署,在局机关和市直粮食企业每个岗位查找腐败风险点,每个工作人员提交岗位腐败风险等级确定和防控措施表。四是进一步完善和推进企业民主管理和“企务公开”,建立和完善职工代表大会制度,建立和完善各项民主管理制度,以职工说事、企务公开栏、通报协商等为主要载体,向职工公开企业重大事项、涉及职工切身利益的事项和职工群众关注的热点问题,接受群众监督。五是扎实推进市直粮食企业“五个基本”建设和创先争优活动。我局“五个基本”建设和创先争优活动受到了市委督查组的好评,市委组织部还组织监利县委组织部等单位到我局参观学习。

6、关于粮食工作宣传力度不够的整改成效。一是在《荆州日报》连续四天开展了以“为耕者谋利,为食者造福”为主题的宣传报道。二是在荆州电视台《荆州新闻》连续5次进行了粮食工作系列报道。三是改版了荆州粮食局门户网站,并及时进行内容更新。四是编发《荆州粮食民主评议政风行风工作简报》,送达市直各部门和600多家参评企业,目前已编发20期。这些措施,广泛宣传了粮食工作的职能和近年所做的工作,扩大了粮食工作的影响力和知名度。五是开展了“粮食政策进农村、粮食知识进社区”活动,共向现场群众发放宣传资料1000多份,接待市民、村民咨询投诉120多人次,受到了群众的广泛称赞。

特此报告。

年十一月三十日   

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