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深入推进全面从严治党的实施意见

作者:admin 来源:未知 日期:2017-6-9 11:24:24 人气: 标签:

为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实十八届中纪委七次全会、省纪委十届七次全会和市纪委五届二次全会部署,坚持全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,施粮食安全行政首长责任制和粮食供给侧结构性改革提供思想、组织和纪律保障,争当多极发展排头兵,以新的业绩迎接党的十九大胜利召开现就深入推进全面从严治党工作提出如下实施意见:

一、深刻认识深入推进全面从严治党的重大意义

党的十八届六中全会通过了《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,对深化全面从严治党提出了规定和具体要求,是新形势下推进全面从严治党的行动纲领。市直粮食系统各级党组织认真贯彻中央、省委、市委全面从严治党的战略部署,在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面取得明显成效,形成风清气正的政治生态、干事创业的进取氛围。同时也要看到,党建工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节,主要表现在:党的最新理论方针政策入心入脑不够,对全面从严治党认识有待进一步深化学习不够自觉、不够主动、不够系统,压力层层递减少数基层组织凝聚力、战斗力不强,组织观念淡化,作风纪律松驰有的干部头脑不清晰,信念不坚定,对错误言行、自由化倾向和低级趣味等不敢抵制、斗争,当老好人”;制度体系不够完善,有的业务环节仍然存在廉政风险。要清醒认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性,统一思想,提高认识,以更加坚决的态度,更加务实的作风,更加有力的措施深入推进全面从严治党责任落实,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,为粮食事业发展作出不懈努力

二、层层压实从严治党“两个责任”

把加强基层党建和党风廉政建设作为落实主体责任的主要内容,层层签定责任书,制定下发责任项目清单,将“两个责任”的要求落细落实,推进责任压力向基层延伸,进一步强化各级党组织全面从严治党的主体责任意识。局党组、局机关党委和直属单位党组织是全面从严治党的责任主体,要及时传达贯彻中央、省委、市委全面从严治党的方针政策和战略部署,专题研究,统筹谋划党建和党风廉政建设工作,加强组织领导。党组书记是落实全面从严治党的第一责任人,对全盘工作负总责。局班子其他成员对分管科室、联系单位全面从严治党负领导责任,要认真履行“一岗双责”,做到“管人、管事、管思想”。直属单位党组织书记要牢固树立抓好党建是最大政绩意识,党建、业务“两手抓两手硬”,局机关支部书记要按照机关党委的统一安排,认真组织开展各种学教活动、主题实践活动、党日活动等,促进机关干部武装思想,提升能力,转变作风。

严格履行监督责任局机关党委纪检机构各直属单位纪检组要定期开展执纪监督巡察,维护党的政治纪律和政治规矩,匡正行风政风。局审计部门要加强审计监督,定期开展经济责任审计和财务审计,发现问题及时报告,早提醒,早教育,早处理。要充分运用好监督执纪“四种形态”,以强有力的问责督促各级组织履行全面从严治党政治责任,着力解决责任虚化空转、压力层层衰减等问题。

制定履责纪实制度,做到全程记载,留痕管理,追责有据,年终按照全员绩效考核管理办法对党建和党风廉政建设进行考核和满意度测评,真正把全面从严治党的要求落到每一级组织、每一名党员、每一个环节,推动管党治党从宽松软走向严紧硬

三、扎实开展“两学一做”学习教育

各级党组织要拿出党员干部学习教育计划,认真贯彻十八届六中全会、十八届中纪委七次全会、省纪委十届七次全会和市纪委五届二次全会精神,学习《中国共产党党章》、《党内政治生活准则》、《党内监督条例》和习近平总书记系列重要讲话,引导党员干部恪守道德高线、纪律底线、法律红线。人事部门要制定局党组中心组学习计划,局党组成员和局直单位党组织书记上讲台讲党课,发挥率带作用局机关党委要安排好机关支部、党员学习教育,指导督促各直属单位开展活动,采取办学习专栏、交流研讨、撰写心得体会等多种形式,认真学习领会。要组织开展好第十八个党风廉政建设宣教月活动,组织观看警示片、忏悔录等,以案为鉴,警钟长鸣,进一步增强党员干部纪律规矩意识,把不想腐的堤坝建筑牢固。

四、严肃党内政治生活和政治纪律

各级党组织和体党员要进一步增强“四个意识”,坚持政治立场和政治原则,始终牢记“五个必须”、“五个决不允许”,在思想上政治上行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,坚决反对自由主义,克服组织涣散、纪律松驰现象严禁“上有政策、下有对策”和弄虚作假行为,对“不忠诚”、“不老实”的“两面人”,对独断专行、任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。支持、保护“坚持原则、实事求是”,鼓励“做老实人、说老实话、办老实事”,做到“有令必行、有禁必止、政令畅通,营造风清气正的政治生态。

认真落实“三会一课”制度,局机关党委、人事科要制定具体的活动方案,按照“项目工作法”、“清单工作法”的要求细化内容。局直单位要按照相关规定,制定切实可行的活动计划,认真组织实施。党员领导干部除参加领导班子民主生活会外,还必须参加所在支部的组织生活,指导直属单位的民主(组织)生活会,带头讲党课,主动开展交心谈心。各支部要定期召开党员大会,组织开展民主评议党员和“主题党日”活动,营造人人参与、奋勇争先的进取氛围。

充分运用批评与自我批评这个武器,提高党内政治生活质量。本着“实事求是、出于公心、动真碰硬、触及灵魂”的精神,达到“自我完善、自我革新、沟通思想、形成共识、增强力”的目的。开展批评与自我批评,要坚持问题导向,剖析问题根源,防止以工作问题代替作风问题,以共性问题代替个性问题,以班子问题代替个人问题,以笼统问题代替具体问题力求见人见事见思想,防止就事论事,浮在表面,隔靴搔痒,让批评与自我批评成为党内政治生活的新常态,让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。

遵循民主集中制原则,严格执行《局党组议事规则》和《局长办公会议制度》,党组织主要负责人充分发扬民主,坚持集体领导与个人分工负责制相结合,重大议题坚持“末位表态”,事先不作引导性发言,做到民主集中个别酝酿会议决定。坚持“一把手个不直接分管”制度,“三重一大”事项由班子集体研究决定,不断推进决策的民主化、科学化。

坚持正确的选人用人导向,认真贯彻执行《领导干部选拔任用工作条例》和《手机连环夺宝能下钱的直属企业领导人员管理办法》,严格遵守组织人事纪律,严把政治关、品德关、作风关、廉洁关践行“三严三实”,重用忠诚干净、务实清廉、奋发有为、实绩突出的干部。在干部任前、任中、任后的每个环节都体现严格教育、严格管理、严格监督的精神,一是做好任前考察,教育引导干部树立正确的世界观、价值观、人生观、权力观;二是做好任中监督测评,了解履职情况;三是做好任后的警示谈话,强调作风和纪律。建设一支“思想、作风、能力、纪律”过硬的干部队伍。

五、切实加强党内监督和执纪

全面贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,坚持用制度管权管事管人,筑牢拒腐防变的思想防线和纪律红线。党组承担党内监督的主体责任,要加强对党员干部的日常监督管理,大力支持配合市委巡察组、市纪委派驻纪检组开展巡察监督、执纪问责工作。机关党委纪检机构履行党内监督专责,通过定期巡察,加强对党组织和党员干部执行政治纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律情况、“四风”突出问题、违反“八项规定”问题、党风廉政建设不力等问题的监督检查。党员根据党务公开、组织生活会和日常工作掌握的情况,认真行使权力,开展民主监督。

要牢牢把握重要时间节点,对重要环节、关键岗位开展明察暗访、专项抽查、驻点巡察。对市委巡察组、市纪委派驻纪检组发现反馈的问题、提出的要求,要积极支持配合查处,层层落实整改责任、整改措施、整改时限,逐一整改落实到位。发挥财务、审计、人事、纪检等职能作用,形成齐抓共管的监督合力。

坚持把纪律挺在前面,准确把握运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评与自我批评,让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态,党纪轻处分和组织调整成为纪律处分的大多数,党纪重处分和重大职务调整成为少数,严重违纪违法立案审查的成为极少数。发现苗头性、倾向性问题,党组织负责人应当及时对其提醒谈话,发现轻微违纪问题,上级党组织负责人要对其诫勉谈话,对严重违纪的坚决给予组织处理或移交纪委派驻组处理,对涉嫌违法的决不姑息迁就。

六、持续推进作风行风建设

改进干部作风。深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”精神严格执行市委“七条意见”,持之以恒纠正“四风”。坚持领导带头,开短会,讲短话,发短文,简办事;深入群众、深入基层调查研究,问政于民问计于民问需于民,察实情出实招办实事求实效;继续围绕整治享乐主义和奢靡之风,巩固“人情风”、“红包礼金”专项整治成效,紧盯违规公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴福利等问题,严查快处,动辄则咎,严防“四风”问题反弹回潮。激励干部担当作为,务实重行,少说多干把抓落实体现在行动上,体现在细节中,遇到矛盾不绕,面对问题不躲,解决问题不拖。健全容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,对想干事、能干事、干成事的干部要大力支持保护和重用,真正使敢担当敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。

强化行风监督。坚持“管行业必须管行风”的指导思想,全力推进依法行政,依法管粮,严格执行粮食政策法规责任和权力清单的有关要求,按照“法无授权不可为,法定职责必须为”,切实履行粮食流通监管职责。一是加强对落实粮食安全行政首长责任制、粮食流通供给侧结构性改革措施、国家粮食宏观调控政策执行和国有粮食企业改革政策落实情况的执纪执法监督,加强对粮食收购、储存、加工、保障供应等环节政策落实情况的监督检查,坚决查处“打白条”、“顶包油”、“转圈粮”、“出库难”等坑害农民和损害国家利益的违纪违规行为。二是加强对执行各类项目扶持政策情况的监督检查,重点加强对仓储物流设施改造、粮油精深加工项目贴息、粮食科技创新、“放心粮油”工程、粮库信息化建设等项目的监督检查,坚持“公平、公正、公开”的原则,严格执行国家政策规定根据需要上局长办公会集体研究决定。三是严查涉粮案件,注重从日常监督、信访举报、财务审计、检查考核、专项治理中发现问题,重视群众来访、市长热线、行风热线、网络平台投诉反映的各种问题线索,认真调查核实,做到失职必问,问责必严,违纪必究,切实转变作风,匡正行风,树立良好的部门形象。

附件:市粮食局落实全面从严治党责任项目清单表

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