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关于荆州市国有粮油储备企业转型升级创新经营机制的意见

作者:admin 来源:未知 日期:2012-10-26 7:27:38 人气: 标签:

荆粮食文〔201232

关于荆州市国有粮油储备企业

转型升级创新经营机制的意见

 

各县(市、区)粮食局,市直粮食有关单位:

国有粮油储备企业是各级地方政府实施粮食宏观调控的重要载体,在稳定粮食购销市场、保护种粮农民利益、保障国家粮食安全等方面发挥着不可替代的作用。根据省粮食局、省财政厅、省农发行《关于加快地方国有粮食储备企业转型升级的意见》(鄂粮发[2012]24号)有关精神,结合学习借鉴重粮集团等外地粮油储备企业经验,特对全市国有粮油储备企业实行转型升级创新经营机制提出如下意见。

<span style="'font-family: 黑体; font-size: 16pt;"Times New Roman";'>一、转型升级具体目标

按照省粮食局提出的“质量快速提升、实力明显增强、机制不断创新”的要求,力争使全市所有粮油储备企业资产负债率降至85%以下,银行信用等级全部达到A级以上,粮油储备企业100%实现盈利。全市重点培植5家以上资产和销售均超过1亿元的国有重点粮油储备企业,其他储备企业全部进入资产和销售均超过千万元的地方国有骨干粮油储备企业方阵。着力转变企业运行机制,建立现代企业制度,形成与市场经济相适应、能够充分调动广大员工积极性的经营管理机构和用工、分配机制,形成企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励机制。

<span style="'font-family: 黑体; font-size: 16pt;"Times New Roman";'>二、创新企业经营机制

(一)总体原则。

坚持科学合理与实事求是的原则;坚持公开、公正、公平,阳光操作的原则;坚持既体现经济效益第一,又维护员工合法权益的原则;坚持积极稳妥推进,促进企业稳定和发展的原则。

(二)具体办法。

1、企业机构设置。

按照突出经营增效,提高市场竞争能力,体现精简效能的的原则和一人多岗、一专多能的要求,重新设置企业经营管理机构。全市粮油储备企业一般设4个部,即综合部、财务部、储备部、粮油贸易部。

2、企业内设机构定岗定编规定。

1)综合部人员编制应控制在8名以下,设部长1名、副部长1名,主要负责文秘、后勤服务、安全保卫、资产管理、人事劳资等具体工作,驾驶员根据企业车辆情况配备。

2)财务部人员编制应控制在3名以下,设部长1名,主要负责财务管理、会计核算、统计、出纳等工作。

3)储备部设部长1名,副部长1名,主要负责储备粮油的收购、保管、轮换、防化检验、设备维修等工作,保管员按每人不少于2间仓库600万公斤/人的保管量、油脂按不少于6000/人的保管量配备。

4)粮油贸易部设部长1名,副部长1名,主要开展贸易经营,实行创利争增收。业务员根据经营需要确定。

规模相对较小企业根据企业实际情况,结合本文件精神,合理设置机构和岗位。

3、企业人事制度改革。

全面实行聘任制,公开选聘、竞争上岗,实行岗位管理,建立经营管理者能上能下、人员能进能出的人事制度。

1)企业经营层实行聘任制。国有粮油储备企业经营层由其主管部门聘任,一般任期三年,可以连续聘任。一旦解聘,不再享受同等待遇。根据企业发展需要,逐步推行拿出一定岗位面向社会招聘或企业内部竞争上岗的办法。

2)中层管理人员竞争上岗。综合部、财务部、储备部、粮油贸易部部长、副部长一律实行公开竞争上岗。按照制定方案、公布岗位及待遇、报名及资格审查、召开竞聘演讲会、投票评分等程序,确定各岗位人选。其中竞聘演讲采取现场演讲、现场评分、现场唱票和计票、现场公布结果的方式进行,得分高者胜出。评委由企业法人代表、行政副职和工会主席、员工代表组成。企业法人代表评分占30%,行政副职和工会主席评分占30%,员工代表评分占40%

3)员工竞岗招聘。本着因事设岗、以岗定员原则设置工作岗位,每个岗位明确工作职责、工资标准、年度目标、竞聘资格条件,面向本企业所有员工进行竞岗招聘。按岗位顺序竞聘,前一岗位落选者可以继续竞聘其它岗位。竞聘方式与中层领导竞聘相同。评委由企业行政领导和工会主席、本岗位所在部部长及员工代表组成,其中企业行政领导和工会主席评分占30%,本岗位所在部部长评分占40%,员工代表评分占30%

    中层管理人员竞争上岗、员工竞岗招聘具体操作办法由企业制定。

4、工资分配制度改革。

建立员工收入与企业效益同步增长的机制,员工收入与岗位、效益直接挂钩,体现明晰责任、突出业绩、效益优先、多劳多得。鼓励企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

在国有粮油储备企业全面推行岗位绩效工资制度,岗位绩效工资由岗位工资、绩效工资和奖励工资三部分组成。岗位工资由岗位基本工资和岗位津贴构成,主要用于保障员工日常生活开支,体现工资的基本保障功能,由企业按月发放。绩效工资是指企业在完成目标任务后兑现的工资部分,按岗位不同系数计发。奖励工资是指企业实现的超目标利润中用于奖励的工资部分,主要根据创效情况和贡献大小发放。

岗位工资和绩效工资按年初核定的企业岗位和人员编制实行总额包干,报主管部门审批。奖励工资上不封顶下不保底,直接与企业创效和个人贡献挂钩,贡献大的多得、贡献小的少得、无贡献的不得。

1)岗位工资。

企业岗位工资构成表

单位:元

编号

部门/岗位

岗位基本工资

岗位津贴

合计

 

经营层

 

 

 

1

主任(总经理)

450-680

500

950-1180

2

党政分设的党组织书记

450-680

450

900-1130

3

副主任(副经理)、工会主席

450-680

400

850-1080

4

退出实职的党总支(支部)委员

450-680

350

800-1030

 

综合部

 

 

 

5

部长岗位

450-680

200

650-880

6

副部长岗位

450-680

150

600-830

7

文秘岗位

450-680

100

550-780

8

后勤服务岗位

450-680

50

500-730

9

安全保卫岗位

450-680

50

500-730

10

资产管理岗位

450-680

50

500-730

11

驾驶员岗位

450-680

100

550-780

 

财务部

 

 

 

12

部长岗位

450-680

200

650-880

13

核算会计岗位

450-680

100-150

550-830

14

统计出纳岗位

450-680

100-150

550-830

 

储备部

 

 

 

15

部长岗位

450-680

200

650-880

16

副部长岗位

450-680

150

600-830

17

检验员岗位

450-680

100

550-780

18

防化员岗位

450-680

100

550-780

19

保管员岗位

450-680

100

550-780

20

设备维修及电工岗位

450-680

100

550-780

 

粮油贸易部

 

 

 

21

部长岗位

450-680

300

750-980

22

副部长岗位

450-680

200

650-880

23

内勤岗位

450-680

50

500-730

24

业务员岗位

450-680

150

600-830

2)绩效工资。

企业法人代表绩效工资标准为3万元/年以内,党政分设的党组织书记按0.9系数计发,企业副职按0.8系数计发,退出实职的党总支(支部)委员按0.75系数计发,企业中层正职按0.65系数计发,企业中层副职按0.55系数计发,企业员工按0.5系数计发。

绩效工资应预提进入当期成本,按完成目标利润情况兑现,出现亏损不发放绩效工资。绩效工资由企业每月按50%预发(粮油贸易部除外),年终审计考核后按完成目标利润比例结账。如预发绩效工资超过应发绩效工资的,在下年预发绩效工资中扣除。

3)奖励工资。

企业实现的超目标利润的50%由企业用于员工奖励工资的发放。奖励工资与年终个人经营业绩考核结果挂钩,多劳多得,奖勤罚懒,奖优罚劣。企业法人代表奖励工资可以达到员工平均奖励工资的3-6倍。员工奖励工资具体考核和发放办法由各企业根据自身实际自行制定,报市、县(市、区)粮食局备案。

4)粮油贸易部的具体考核兑现办法由企业自定,其岗位津贴、绩效工资、奖励工资及日常各项费用支出,全部在其经营创收中解决。

5)对除粮油贸易部外的企业其他员工在完成本职工作后从事粮油贸易活动取得经济效益的,由企业制定政策按单笔业务利润的一定比例进行奖励。

6)“五险一金”缴纳。

实行岗位绩效工资后,企业按规定缴纳“五险一金”,缴费起点基数为社平工资平均水平,并按岗位系数计缴,个人应缴部分从每月发放的工资中扣除。

企业不再发放其它奖金、福利和津贴(包括移动电话通讯费)。

5、制定和完善企业经营业绩考核评价体系。

经营业绩考核目标由市、县(市、区)粮食局与企业法人代表签订经营业绩责任书的方式进行确定。年度经营业绩考核指标主要包括基本指标和专项指标,基本指标包括岗位绩效工资总额、年度利润总额、自有资金增加额、折旧额,专项指标是指主管局根据监管需要,引导企业规范管理,增强企业可持续发展能力,推动急难险重工作任务而确定的指标,具体指标在责任书中确定。

企业年度经营业绩目标由市、县(市、区)粮食局结合企业实际情况等综合因素核定,一般一定三年不变。年度利润总额为经审核确认的企业报表利润总额,计算企业年度利润总额时应扣除非经常性损益。目标确定后,由市、县(市、区)粮食局与企业签订年度经营业绩考核目标责任书。

年度经营业绩责任书签订后,企业应每月将经营业绩完成情况报送市、县(市、区)粮食局,市、县(市、区)粮食局每月对上报情况进行审计后,召开经营形势分析会,发现问题,及时整改,对成功经验及时总结推广。

进行年度经营业绩考核时,由企业向市、县(市、区)粮食局财会科提交上年各项目标完成情况年度报告书,并附有关说明资料。市、县(市、区)粮食局财会科及时对企业上年度财务进行审计,核定结算数据。经市、县(市、区)粮食局局长办公会研究决定后,将考核结果反馈企业,并以此作为企业年度绩效工资考核兑现依据。

企业当年发生较大安全生产责任事故、企业主要负责人出现违纪违规受到党纪政纪处分、因决策失误造成国有资产重大损失等事项时,根据情况依纪依法处理,并不予发放奖励工资。

<span style="'font-family: 黑体; font-size: 16pt;"Times New Roman";'>三、时间和步骤

全市国有粮油储备企业创新经营机制各项改革从201210月启动,市直粮油储备企业在2013年元月底前基本完成,各县(市、区)粮油储备企业在20134月底前基本完成。主要采取宣传发动、制定方案、全员竞岗、总结完善等步骤进行,具体改革方案由各企业自行制定,须通过员工大会讨论通过,并报市、县(市、区)粮食局备案。改革任务基本完成后,应向市、县(市、区)粮食局报送总结报告。

<span style="'font-family: 黑体; font-size: 16pt;"Times New Roman";'>四、加强组织领导

为确保各项措施顺利推进和新机制的运行,市粮食局成立国有粮油储备企业转型升级创新经营机制工作领导小组,组长:杨少华,副组长:李忠荣、李志勇、肖观华、沈联国,成员:熊荣虎、喻君、胡军、王林、周骞、柳彦。领导小组下设办公室,办公室设在市粮食局财会科,联系电话:0716-8447757,李忠荣兼任办公室主任,柳彦兼任办公室副主任。

各县(市、区)粮食局也要相应成立转型升级创新经营机制工作领导小组和工作专班,争取当地党委和政府领导支持,进一步精减人员、优化结构、提高素质,扎实推进国有粮油储备企业转型升级创新经营机制活动,确保转型升级创新经营机制各项目标任务的完成。

 

 

一二年十月十二日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

  抄送:省粮食局                                       

  手机连环夺宝能下钱的办公室            20121012日印发  

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