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市粮食局权责清单

作者:admin 日期:2016-8-22 11:05:00 人气:

行政职权基本信息表
(行政许可)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MXK00100
职权名称 粮食收购资格许可
子项名称
行使主体 市粮食局
办理类型 □即办件     □√承诺件     
职权依据 【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第九条  依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,取得粮食收购资格后,方可从事粮食收购活动。
【规章】《湖北省粮食流通管理办法》(2005年省政府令第276号,2014年12月31日修订)
第四条  实行粮食收购市场准入制度。凡常年收购粮食并以营利为目的粮食经营者,须经县、市级粮食行政管理部门审核入市资格,办理《粮食收购许可证》,并在同级工商行政管理部门登记,在经营范围中注明粮食收购,方可从事粮食收购活动。
【规范性文件】《湖北省粮食收购资格审核管理办法》(鄂粮食文[2007]109号)
第十九条  直接向粮食生产者收购粮食必须经县级以上粮食行政管理部门(以下称审核机关)审核资格,取得粮食收购资格许可,并向工商行政管理部门(以下称登记机关)登记。
许可范围及条件 许可范围:本市境内直接向粮食生产者收购粮食的经营者。
许可条件:
1.粮食主产区经营粮食的法人和其他经济组织具有10万元以上(含10万元)经营资金筹措能力,有良好的资金信用;
2.粮食主产区经营粮食的法人和其他经济组织自有或通过租借具有10万公斤以上符合《粮油储藏技术规范》要求的粮食仓储设施;
3.经营粮食的法人和其他经济组织自有或租借与粮食收购规模相适应的符合要求的整晒工具、衡器、谷物测水仪、扦样器等粮食质量检化验设施;
4.经营粮食的法人和其他经济组织自有或聘用具有粮食质量检验检测资质的专业人员和具有保管资格的专业人员;
5.凡常年收购粮食并有固定经营场所,或年收购量达到50吨以上的个体工商户,必须取得粮食收购资格。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动,无须申请粮食收购资格。
6.个体工商户申请粮食收购资格须具备筹措经营资金3万元以上的能力。
申请材料 1.加盖单位印章或负责人印鉴的《湖北省粮食收购资格认定申请表》;
2.法定代表人(负责人)身份证复印件;
3.资信证明;
4.企业经营场所产权证明或有效租赁合同;
5.粮食质量检验、化验仪器、计量工具证明材料;
6.粮食检验员、保管员资质证明材料;
7.营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》(仅限新设企业)复印件;
8.原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。
法定期限 15个工作日
承诺期限 3个工作日
特别程序及期限  
收费依据及标准 不收费
证照批复名称 《粮食收购许可证》 
职权运行流程 申请→受理→审查→决定→送达
责任事项 1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:对申请材料进行审查,组织实地核查。
3.决定责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。
4.送达责任:准予许可的,制发《粮食收购许可证》,送达并信息公开。
5.监管责任:建立粮食收购资格监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
2-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第九条  ......粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。
2-2.《湖北省粮食流通管理办法》(2005年省政府令第276号,2014年12月31日修订)第七条  ......粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本办法第五条、第六条规定条件的申请者作出许可并公示,核发《粮食收购许可证》,对不予许可的应书面通知申请者并说明原因。逾期不向申请者提供书面通知的,视为授予资格......                                                                                                  3.同2-1,2-2。
4.《行政许可法》第四十条  行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
5-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十五条  ......粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查......                                                                          5-2.《湖北省粮食流通管理办法》(2005年省政府令第276号,2014年12月31日修订)第二十条  县级以上粮食行政管理部门应当......对粮食收购资格进行核查。                   
5-3. 《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004] 230号)第七条  粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责,对粮食经营活动进行监督检查。内容包括:(一)粮食收购者是否具备粮食收购资格...                                                                                          
职责边界 一、责任分工                                
1.市级:负责市本级粮食收购资格申请的受理、审查、决定、送达工作。                                                                               
2.县级:负责本辖区粮食收购资格申请的受理、审查、决定、送达工作。
二、相关依据 
《湖北省粮食流通管理办法》(2005年省政府令第276号,2014年12月31日修订)第七条  申请从事粮食收购的经营者,应当按照属地管理原则向所在地县级或县级以上粮食行政管理部门提出书面申请......
承办机构 市粮食局政策法规与行政审批科
咨询方式 0716-8445860、荆州区张居正街86号市粮食局政策法规与行政审批科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00200
职权名称 对未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的处罚
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第四十条  未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的,由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食;情节严重的,并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
违法违规行为 未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动。
处罚种类 1.没收非法收购的粮食;
2.罚款。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节一般                                               
1.违法情形:非法收购粮食价值1万元以上3万元以下的。
2.处罚标准:没收非法收购的粮食,并处非法收购粮食价值1倍以上2倍以下罚款。                 
二、违法情节较重
1.违法情形:非法收购粮食价值在3万元以上5万元以下的。
2.处罚标准:没收非法收购的粮食,并处非法收购粮食价值2倍以上3倍以下的罚款。    
三、违法情节严重                                                 
1.违法情形:非法收购粮食价值在5万元以上的,或者有其他特别严重情节的。
2.处罚标准:没收非法收购的粮食,并处非法收购粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00300
职权名称 对以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第四十一条  以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的,由粮食行政管理部门取消粮食收购资格,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任 。
违法违规行为 1.以欺骗手段取得粮食收购资格许可;
2.以贿赂手段取得粮食收购资格许可。
处罚种类 1.取消粮食收购资格;
2.没收违法所得。
细化量化自由裁量权标准
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00401
职权名称 对粮食经营者违反经营活动规定的处罚
子项名称 1.对粮食收购者未执行国家粮食质量标准的处罚
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】 《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第四十三条  粮食收购者未执行国家粮食质量标准的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。                                                  【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)
第二十二条  粮食收购者未执行国家粮食质量标准的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告;警告后仍不改正,并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的,可以处10万元以下的罚款;违规数量较大的,可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的,由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。
违法违规行为 1.收购时未按标准扣水分、扣杂质;
2.收购时未进行抽检;
3.其他未执行国家粮食质量标准的行为。
处罚种类 1.警告;
2.罚款;
3.暂停或取消粮食收购资格。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
1.违法情形:粮食收购者未执行国家粮食质量标准,收购入库的粮食在50吨以内的。
2.处罚标准:责令改正,予以警告。
二、违法情节一般
1.违法情形:粮食收购者未执行国家粮食质量标准,警告后仍不改正,并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的。
2.处罚标准:处10万元以下的罚款。
三、违法情节严重
1.违法情形:粮食收购者未执行国家粮食质量标准,收购入库的粮食在1000吨以上的。
2.处罚标准:处10万元以上20万元以下罚款,并暂停或取消粮食收购资格。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌粮食收购者未执行国家粮食质量标准的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对粮食收购者未执行国家粮食质量标准情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“粮食收购者未执行国家粮食质量标准”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“粮食收购者未执行国家粮食质量标准”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00402
职权名称 对粮食经营者违反经营活动规定的处罚
子项名称 2.对粮食收购者未及时支付售粮款的处罚
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】 《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第四十三条   粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。
【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)
第二十三条  粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款,经售粮者举报并查实的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告;欠付1个月以上2个月以下的,可以并处5万元以下的罚款;欠付2个月以上3个月以下的,可以并处5万元以上10万元以下的罚款;欠付3个月以上的,可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的,并暂停或取消粮食收购资格。
违法违规行为 粮食收购者未及时支付售粮款
处罚种类 1.警告;
2.罚款;
3.暂停或取消粮食收购资格。
细化量化自由裁量权标准
一、违法情节轻微
1.违法情形:粮食收购者未及时支付售粮款。
2.处罚标准:责令改正,予以警告。
二、违法情节一般
1.违法情形:粮食收购者未及时支付售粮款,欠付1个月以上2个月以下的。
2.处罚标准:可以并处5万元以下的罚款。
三、违法情节较重
1.违法情形:粮食收购者未及时支付售粮款,欠付2个月以上3个月以下的。
2.处罚标准:可以并处5万元以上10万元以下的罚款。
四、违法情节严重
1.违法情形:粮食收购者未及时支付售粮款,欠付3个月以上的。
2.处罚标准:可以并处10万元以上20万元以下的罚款,并暂停或取消粮食收购资格。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌粮食收购者未及时支付售粮款的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对粮食收购者未及时支付售粮款情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“粮食收购者未及时支付售粮款”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“粮食收购者未及时支付售粮款”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00403
职权名称 对粮食经营者违反经营活动规定的处罚
子项名称 3.对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】 《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第四十三条  粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。
【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)
第二十四条  粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以并处20万元以下的罚款。情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。
违法违规行为 粮食收购者违反规定代扣、代缴税费和其他款项的。
处罚种类 1.警告;
2.罚款;
3.暂停或取消粮食收购资格。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
1.违法情形:代扣代缴税费及其他款项500元以上1万元以下的。
2.处罚标准:责令改正,处5万元以下的罚款。
二、违法情节一般
1.违法情形:代扣代缴税费及其他款项1万元以上3万元以下的。
2.处罚标准:责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,并暂停粮食收购资格。
三、违法情节较重
1.违法情形:代扣代缴税费及其他款项3万元以上5万元以下的。
2.处罚标准:责令改正,处10万元以上15万元以下的罚款,并暂停或取消粮食收购资格。
四、违法情节严重
1.违法情形:代扣代缴税费及其他款项5万元以上的。
2.处罚标准:责令改正,处15万元以上20万元以下的罚款,并取消粮食收购资格。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00404
职权名称 对粮食经营者违反经营活动规定的处罚
子项名称 4.对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)                              第四十三条  从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。                                                             【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)         
第二十五条  从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的,由粮食行政管理部门给予相应处罚:(一)未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以并处5万元以下的罚款。(二)未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以并处2万元以下的罚款;蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的,由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。上述行为情节严重的,对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
违法违规行为 1.未建立经营台账;
2.未按规定报送基本数据和有关情况。
处罚种类 1.警告;
2.罚款;
3.暂停或取消粮食收购资格。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
1.违法情形:未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的。
2.处罚标准:责令改正,予以警告,可以并处2万元以下的罚款。
二、违法情节一般
1.违法情形:未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的。
2.处罚标准:责令改正,予以警告,可以并处5万元以下的罚款。
三、违法情节较重
1.违法情形:蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的。
2.处罚标准:处2万元以上5万元以下的罚款。
四、违法情节严重
1.违法情形:上述行为情节严重的。
2.处罚标准:对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00404
职权名称 对粮食经营者违反经营活动规定的处罚
子项名称 4.对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)                              第四十三条  从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。                                                             【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)         
第二十五条  从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的,由粮食行政管理部门给予相应处罚:(一)未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以并处5万元以下的罚款。(二)未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以并处2万元以下的罚款;蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的,由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。上述行为情节严重的,对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
违法违规行为 1.未建立经营台账;
2.未按规定报送基本数据和有关情况。
处罚种类 1.警告;
2.罚款;
3.暂停或取消粮食收购资格。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
1.违法情形:未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的。
2.处罚标准:责令改正,予以警告,可以并处2万元以下的罚款。
二、违法情节一般
1.违法情形:未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的。
2.处罚标准:责令改正,予以警告,可以并处5万元以下的罚款。
三、违法情节较重
1.违法情形:蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的。
2.处罚标准:处2万元以上5万元以下的罚款。
四、违法情节严重
1.违法情形:上述行为情节严重的。
2.处罚标准:对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00405
职权名称 对粮食经营者违反经营活动规定的处罚
子项名称 5.对接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的处罚
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第四十三条  接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。                                   【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)
第二十六条  接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务,对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
违法违规行为 1.接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行最低收购价政策;
2.接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家其他有关政策。
处罚种类 1.警告;
2.罚款;
3.暂停或者取消粮食收购资格。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节一般
1.违法情形:接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策。
2.处罚标准:责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款。
二、违法情节严重
1.违法情形:接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策,情节严重的。
2.处罚标准:对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00500
职权名称 对陈粮出库未进行质量鉴定的处罚
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】 《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第四十四条  陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款。
【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)
第二十七条  对超过正常储存年限的陈粮,出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;经警告仍不改正的,处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款。
违法违规行为 陈粮出库未进行质量鉴定。
处罚种类 1.警告;
2.罚款。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节一般
1.违法情形:陈粮出库未进行质量鉴定。
2.处罚标准:责令改正,予以警告。
二、违法情节严重
1.违法情形:陈粮出库未进行质量鉴定,经警告仍不改正的。
2.处罚标准:处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌陈粮出库未进行质量鉴定的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对陈粮出库未进行质量鉴定情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“陈粮出库未进行质量鉴定”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“陈粮出库未进行质量鉴定”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00600
职权名称 对违反粮食最低库存量规定和最高库存量规定的处罚
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)                                                      第四十五条  从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格,从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格。                                                                        【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)
第二十八条  粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告。情节严重的,处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格。
违法违规行为 粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量。
处罚种类 1.警告;
2.罚款;
3.取消粮食收购资格。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
1.违法情形:粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量10%以下的。
2.处罚标准:责令改正,予以警告,经警告后仍不改正的,处超出(不足)部分粮食价值1倍以上2倍以下的罚款。
二、违法情节一般
1.违法情形:粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量10%以上50%以下的。
2.处罚标准:责令改正,处超出(不足)部分粮食价值1倍以上3倍以下的罚款。
三、违法情节较重
1.违法情形:粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量50%以上70%以下的。
2.处罚标准:责令改正,处超出(不足)部分粮食价值3倍以上4倍以下的罚款。
四、违法情节严重
1.违法情形:粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量70%以上的。
2.处罚标准:责令改正,处超出(不足)部分粮食价值4倍以上5倍以下的罚款,并取消粮食收购资格。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。                                                  
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量行为”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“粮食库存低于(高于)规定最低(最高)库存量行为”的直接查处工作。
二、相关依据
1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00700
职权名称 对未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具的处罚
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第四十六条  粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的,由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正,给予警告;被污染的粮食不得非法销售、加工。
【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)
第二十九条  粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的,由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正,给予警告。
违法违规行为 未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具。
处罚种类 警告
细化量化自由裁量权标准
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“未按照规定使用粮食仓储设施、运输工具”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00800
职权名称 对未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假的处罚
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【规章】《粮油仓储管理办法》(2009年国家发展和改革委员会令第5号)
第六条  粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内,向所在地粮食行政管理部门备案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓(罐)容规模等内容。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。
第二十八条  粮油仓储单位违反本办法第六条规定,未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以下罚款。
违法违规行为 1.未在规定时间向粮食行政管理部门备案;
2.备案内容弄虚作假。
处罚种类 1.警告;
2.罚款。
细化量化自由裁量权标准
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……                                                                                                                8-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
8-2.《粮油仓储管理办法》(2009年国家发展和改革委员会令第5号)第五条  县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假行为”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假行为”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF00900
职权名称 对粮油仓储单位不具备规定条件的处罚
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【规章】《粮油仓储管理办法》(2009年国家发展和改革委员会令第5号)
第七条  粮油仓储单位应当具备以下条件:(一)拥有固定经营场地,并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定;(二)拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备,并符合粮油储藏技术规范的要求;(三)拥有相应的专业技术管理人员。
第二十九条  粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以上3万元以下罚款。
违法违规行为 粮油仓储单位不具备规定条件。
处罚种类 1.警告;
2.罚款。
细化量化自由裁量权标准
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌粮油仓储单位不具备规定条件从事粮油仓储活动的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对粮油仓储单位不具备规定条件情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……
8-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。                                                                                                              8-2.《粮油仓储管理办法》(2009年国家发展和改革委员会令第5号)第五条  县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“粮油仓储单位不具备规定条件”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“粮油仓储单位不具备规定条件”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                                                              第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF01000
职权名称 对未经国家粮食行政管理部门批准擅自使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样的处罚
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【规章】《粮油仓储管理办法》(2009年国家发展和改革委员会令第5号)
第八条  未经国家粮食行政管理部门批准,粮油仓储单位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。
第三十条  粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规定的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告。
违法违规行为 未经国家粮食行政管理部门批准擅自使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。
处罚种类 警告。
细化量化自由裁量权标准
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌未经国家粮食行政管理部门批准擅自使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对未经国家粮食行政管理部门批准擅自使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……
8-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
8-2.《粮油仓储管理办法》(2009年国家发展和改革委员会令第5号)第五条  县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“未经国家粮食行政管理部门批准擅自使用‘国家储备粮’和‘中央储备粮’字样”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“未经国家粮食行政管理部门批准擅自使用‘国家储备粮’和‘中央储备粮’字样”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MCF01100
职权名称 对粮油仓储单位违反粮油出入库、储存等管理规定的处罚
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【规章】《粮油仓储管理办法》(2009年国家发展和改革委员会令第5号)
第三十一条  粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的,由所在地粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,可以并处3万元以下罚款;造成粮油储存事故或者安全生产事故的,按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。
违法违规行为 粮油仓储单位违反粮油出入库、储存等管理规定。
处罚种类 1.警告;
2.罚款。
细化量化自由裁量权标准
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌粮油仓储单位违反粮油出入库、储存等管理规定的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对粮油仓储单位违反粮油出入库、储存等管理规定情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……
8-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
8-2.《粮油仓储管理办法》(2009年国家发展和改革委员会令第5号)第五条  县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“粮油仓储单位违反粮油出入库、储存等管理规定”的辖区内重大违法行为、省粮食局交办、挂牌督办的案件查处工作;
2.县级:负责对本辖区“粮油仓储单位违反粮油出入库、储存等管理规定”的直接查处工作。
二、相关依据
《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。                                                   第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政检查)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MJC00100
职权名称 对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)
第三十五条  粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
【规章】《湖北省粮食流通管理办法》(2005年湖北省人民政府令第276号,2014年12月31日修订)
第二十条  县级以上粮食行政管理部门,应当对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查,对粮食收购资格进行核查。
【规范性文件】《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004〕230号)
第七条  粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责,对粮食经营活动进行监督检查。内容包括:(一)粮食收购者是否具备粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。(二)粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。(三)粮食经营者在粮食收购、储存活动中,是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范,其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。(四)粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。(五)粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。(六)从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。(七)粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。(八)地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定;地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况,各项规章制度、标准与规范执行情况,以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。(九)从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。(十)粮食经营者是否建立了粮食经营台账,是否执行了国家粮食流通统计制度。(十一)粮食经营者是否依照粮食应急预案规定,承担了相应义务,执行了相关规定。(十二)法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
检查对象 粮食经营者
检查内容 1.粮食收购者是否具备粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。
2.粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。
3.粮食经营者在粮食收购、储存活动中,是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范,其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。
4.粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。
5.粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。
6.从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。
7.粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
8.地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定;地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况,各项规章制度、标准与规范执行情况,以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。
9.从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。
10.粮食经营者是否建立了粮食经营台账,是否执行了国家粮食流通统计制度。
11.粮食经营者是否依照粮食应急预案规定,承担了相应义务,执行了相关规定。
12.法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
职权运行流程 制定检查方案→公告或通知→检查实施→处理决定→处理决定落实情况
责任事项 1.告知责任:检查前提前以书面形式提前通知被检查对象;依法告知被检查对象:检查机关的名称、检查的依据、范围、内容和时间,对被检查单位的具体要求。                                        
2.检查责任:由2名以上执法人员实施检查;检查前依法出示执法证件;检查前告知被检查对象依法享有的陈述、申辩权和依法应当履行的义务;准许被检查对象陈述、申辩和审核其陈述、申辩。                                                                                                                                                          3.处理责任:行政检查终结时,行政检查人员应当当场告知被检查人检查结果(结论);不能当场告知的,应当在合理期限内以书面形式告知;准许被检查对象对检查结果(结论)进行陈述和申辩;检查发现违法行为的,可以整改的通知当事人整改,可以当场整改的现场要求整改;违法情节轻微,当事人及时整改的依法不予处罚。
4.监管责任:加强定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检[2004]230号)第十五条 粮食流通监督检查按下列程序进行:(一)确定监督检查的对象、内容和工作方案。(二)组织实施监督检查。(三)提出监督检查报告,内容应包括:被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。(四)发现违法行为,应立案,依照规定程序组织调查。(五)对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或处罚决定。需要移交的,依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。(六)将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象;需要进行处罚的,执行处罚决定;被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的,可依法申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼,但行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。(七)跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。(八)将监督检查报告及相关资料归档。
2.同上。
3.同上。
4.同上。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对辖区内监督检查工作的指导和监督。
2.县级:负责对本辖区各类专项检查、案件查办的具体组织实施。
二、相关依据
1.《粮食流通监督检查办法》(国粮检[2004]230号)第三条 ……地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。
2.《关于加强行政执法、推进执法重心下移的意见》(鄂粮发[2014]31号)  四保障措施……市州粮食局负责辖区内各县(市、区)粮食行政执法监督检查工作的指导和监督;县(市、区)粮食局负责各类专项检查、案件查办的具体组织实施,是粮食执法工作的重心。
承办机构 市粮食局监督检查科
咨询方式 0716-8468646、荆州区张居正街86号市粮食局监督检查科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(行政确认)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MQR00100
职权名称 地方储备粮承储企业条件认定
子项名称
行使主体 市粮食局
职权依据 【规章】《中央储备粮代储资格认定办法》(2004年国家发改委、财政部令第20号)
第二十八条 地方储备粮的承储(代储)资格认定办法,省级粮食行政管理部门会同有关部门参照本办法制定,并抄送国家粮食行政管理部门备案。                
【规章】《湖北省地方储备粮管理办法》(2013年湖北省人民政府令第363号)             
第十七条 承储企业应当具备下列条件:(一)仓库、油罐容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范;(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出方式、品种、储存周期等相适应的仓储设施设备;(三)具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检验仪器和场所,具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件;(四)具有经过专业培训,并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员;(五)经营管理和信誉良好,无违法经营记录。
第十八条  地方储备粮承储企业,由本级粮食行政管理部门依照前款规定的条件,按照公开、公平、公正、择优的原则确定。                                       
【规范性文件】《湖北省地方储备粮承储条件认定办法》(鄂粮规[2014]3号)  
第三条 申请承担地方储备粮承储业务的企业,按照本办法通过地方储备粮承储条件认定后,方可从事地方储备粮承储业务。
第四条 地方储备粮承储条件认定,按粮权归属原则,由省、市(州)、县(市、区)粮食行政管理部门分别进行认定。
确认形式 确定 □√认定(认证)证明 登记  鉴证其他
受理范围及条件 1.具有独立法人资格,仓房、油罐设施产权自有,经所在地粮食行政主管部门备案;
2.库区与居民区有效隔离,周边无污染源、危险源,远离泄洪区,粮油进出交通便利,库区内部分区合理,环境整洁,防火、防洪、防盗、防雷等安全生产设施齐全;
3.申请承储省级储备粮业务的企业,同一库区有效仓容不低于10000吨,或罐容不低1000吨。申请承储市(州)、县(市、区)级储备粮业务的企业,同一库区有效仓容不低2500吨,或罐容不低500吨。因应急网点布局需要,边远山区可结合当地实际适当放宽仓(罐)容标准;
4.仓房、油罐符合《粮油储藏技术规范》,申报的仓房有粮情测控、机械通风、环流熏蒸系统;
5.具有与粮油储存功能、仓(罐)型、进出库(罐)方式、粮油品种、储粮周期等相适应的粮食装卸、输送、清理、计量、储藏、病虫害防治等设施设备;
6.具有符合国家标准的检测粮油质量、储存品质必需的基本仪器设备和场所,能够检测粮油储存期间仓库内温度、水分、害虫密度等。
7.具有一定数量经过专业培训,并取得国家职业资格证书的粮食保管、检验等专业技术人员。
8.具有实现地方储备粮信息化管理的基本条件;
9.管理规范,企业资信、财务状况良好,抗风险能力强,近两年内没有违反国家粮食政策法规的行为,没有发生储粮安全及其他安全生产事故。申请省级储备粮承储条件认定的企业,资信等级在B级或B级以上;
10.审核认定机关认为需要的其他条件。
需提供的材料 1.地方储备粮承储条件认定申请表,包括企业法人承诺书、企业基本情况表、库区基本情况表、仓房基本情况表、仓房改造说明、主要储粮技术应用说明、企业检化验条件表、主要专业人员表、主要仓储设备表、企业仓储管理情况表、企业财务状况表。
2.库区总平面示意图影印件。库区总平面示意图标识清晰,比例准确,应能标识仓房、油罐、化验室、汽车衡、大门、铁路专用线、码头以及其他主要设施的平面位置关系,仓房、油罐标明相应编号。
3.营业执照、土地证、房产证、税务登记证影印件。
4.仓储技术负责人以及粮油保管、检验等人员基本情况、职业资格证书影印件。
5.当地消防部门消防检查合格证明影印件、“四无”粮仓(油罐)鉴定证明影印件。
6.经审计部门或中介机构审核的企业上年度资产负债表、损益表和审计报告影印件。
7.开户银行出具的信用等级证明影印件。
法定期限 27个工作日
承诺期限 18个工作日
特别程序及期限
收费依据及标准 不收费
职权运行流程 受理→审查→决定→公示→认定
责任事项 1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料;依法受理或不予受理,不予受理的应当告知理由。                                                          2.审查责任:审核推荐意见和有关材料,符合要求的,组织有关人员进行现场检查,提出是否授予地方储备粮承储条件认定证书的建议,报局长办公会议审定。   
3.决定责任:作出申请人是否通过确认的决定;不符合要求的,应该书面通知申请人。
4.公示责任:向社会公示通过地方储备粮承储条件认定企业名单、库区名称、仓号、仓容,接受社会监督。                                                                                                                                
5.监管责任:对取得地方储备粮承储条件认定的单位进行监督检查。                                           
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。                                                     
责任事项依据 1.《湖北省地方储备粮承储条件认定办法》(鄂粮规[2014]3号)第七条  申请从事地方储备粮承储条件认定的企业,按粮权归属关系,分别向省、市(州)、县(区)粮食行政管理部门提出申请。
2.《湖北省地方储备粮承储条件认定办法》(鄂粮规[2014]3号)第十条  粮食行政管理部门应在15个工作日内对申请企业申报材料进行评估审核、现场核查,提出是否授予地方储备粮承储条件认定证书的建议。
3.同2。
4.《湖北省地方储备粮承储条件认定办法(鄂粮规[2014]3号)第十一条  通过地方储备粮承储条件审核认定的企业名单、库区名称和仓(罐)号、仓(罐)容等,应在粮食政务网上进行公示,公示期限为7个工作日。第十三条 未通过条件认定的申请企业可在告知后的15个工作日内提出复审,或依法申请行政复议和提起行政诉讼。
5-1.《粮油仓储管理办法》(2009年国家发改委令第5号)第三条  粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定,执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案,贯彻国家和地方制定的仓储管理制度和标准,接受粮食行政管理部门的业务指导,配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。
5-2.《湖北省地方储备粮承储条件认定办法(鄂粮规[2014]3号)第十九条 省粮食行政管理部门负责对全省地方储备粮承储企业的承储条件进行监督检查。市(州)、县(市、区)粮食行政管理部门负责对辖区内地方储备粮承储企业的承储条件进行监督检查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:市级储备粮承储企业条件进行认定;
2.县级:县级储备粮承储企业条件进行认定。
二、相关依据 
省粮食局关于印发《湖北省地方储备粮承储条件认定办法》的通知(鄂粮规[2014]3号)第四条 地方储备粮承储条件认定,按粮权归属原则,由省、市(州)、县(市、区)粮食行政管理部门分别进行认定。
承办机构 市粮食局仓储科
咨询方式 0716-8466152、荆州区张居正街86号市粮食局仓储科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  
行政职权基本信息表
(其他类)
填报单位:市粮食局
职权编码 11421000011096845MQT00100
职权名称 粮油仓储单位备案管理
子项名称
职权类型 □√行政备案 □行政服务 □行政征用 □审核转报 □其他
行使主体 市粮食局
职权依据 【规章】《粮油仓储管理办法》(2009年国家发改委令第5号)
第六条  粮油仓储单位应当自设立或开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内,向所在地粮食行政管理部门备案。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。
【规范性文件】《湖北省粮油仓储单位备案管理办法》(鄂粮规[2013]1号)
第五条  粮油仓储单位备案实行在地备案的原则。省级粮食行政管理部门负责指导监督全省粮油仓储单位备案管理工作,建立统一的备案管理工作制度。县级粮食行政管理部门具体负责辖区内粮油仓储单位备案管理工作(没有单独设立粮食行政管理机构的地方,其粮油仓储单位备案管理工作由市州级粮食行政管理部门直接负责)。
第六条  粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内,依照本办法规定,向备案机关申请备案。现有粮油仓储单位应当自本办法施行之日起30个工作日内,向备案机关申请备案。粮油仓储单位有多个独立的粮油储存区的,以粮油仓储单位名义分别向粮油储存区所在地备案机关申请备案。                                                                                 
受理范围及条件 一、受理范围:
仓容规模500吨(含,下同)以上或罐容规模100吨(含,下同)以上,专门从事粮油仓储活动,或者在粮油收购、销售、运输、加工、进出口等经营活动中从事粮油仓储活动的法人或其他组织。
二、受理条件:
1.拥有固定的经营场地,并符合《粮油仓储管理办法》有关污染源、危险源安全距离的规定。
2.拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备,并符合《粮油储藏技术规范》的要求。其中粮食仓容大于500吨,食用油罐罐容大于100吨的,应当有计量、清理、输送设备;有粮油检化验设备,能够正常开展相应质检工作。
3.粮油仓储单位必须拥有与其仓容规模相适应的拥有职业资格证书的粮油质量检验员和粮油保管员。
4.粮油仓储单位名称符合《粮油仓储管理办法》第八条规定。
备案的主要内容包括:单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓(罐)容规模等。
需提交的材料 1.备案申请表;
2.法定注册机关登记证(照)(如工商营业执照)复印件,并加盖单位公章;
3.法定代表人基本情况;
4.经营场地距离污染源、危险源情况书面说明;
5.加盖单位印章的库区平面图;
6.粮油仓储设施产权证明或有效租赁合同;
7.粮油质量检验能力书面证明材料,粮油质量检验员、粮油保管员职业资格证书原件及复印件。
法定期限 20个工作日
承诺期限 14个工作日
特别程序及期限
收费依据及标准 不收费
职权运行流程 受理→审查→备案
责任事项 1.受理责任:按照办事事项的条件、标准,审核申请材料是否齐全、符合法定形式,申请事项是否属于本建设行政机关的职权范围,备案申请是否在法律、法规规定的期限内提出,申请企业是否具有申请资格;决定是否受理。
2.审查责任:按照办理条件和标准,对符合条件的,提出同意的审查意见;对不符合条件的,提出不同意意见及理由。
3.备案责任:对准许备案的,向申请人出具并送达同意备案的文书;对不准予备案的,向申请人出具并送达不予备案书面决定的,并说明理由。                                                                                    4.监管责任:对粮油仓储单位备案事项进行核查。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.《粮油仓储管理办法》(2009年国家发改委令第5号)第六条  粮油仓储单位应当自设立或开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内,向所在地粮食行政管理部门备案。具体备案管理办法由省、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。
2.《湖北省粮油仓储单位备案管理办法》(鄂粮规[2013]1号)第十二条  备案机关收到粮油仓储单位提交的备案材料后5个工作日内,完成备案材料初审工作。备案申请材料不齐全或者不符合要求的,备案机关应当在5个工作日内一次告知需要补正的全部内容。备案机关对申请单位情况不清楚的,应到现场进行核查,现场核查应在受理后10个工作日内完成。
3.《湖北省粮油仓储单位备案管理办法》(鄂粮规[2013]1号)第十四条  备案机关自受理申请之日起20个工作日内,完成备案申请材料审查,并作出是否准予备案的决定。                                                            4-1.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号,2016年2月6日修改)第三十四条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。                                                             4-2.《粮油仓储管理办法》(2009年国家发改委令第5号)第三条  粮油仓储单位必须遵守国家法律、法规和相关管理规定,执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案,贯彻国家和地方制定的仓储管理制度和标准,接受粮食行政管理部门的业务指导,配合粮食行政管理部门依法开展监督检查。                                                4-3.《湖北省粮油仓储单位备案管理办法》(鄂粮规[2013]1号)第二十五条  备案机关要结合日常粮油仓储管理,对粮油仓储单位备案事项进行核查。
职责边界 一、责任分工
1.市级:没有单独设立粮食行政管理机构的地方,其粮油仓储单位备案管理工作由市州级粮食行政管理部门直接负责;
2.县级:县级粮食行政管理部门具体负责辖区内粮油仓储单位备案管理工作。
二、相关依据
《湖北省粮油仓储单位备案管理办法》(鄂粮规[2013]1号) 第五条  粮油仓储单位备案实行在地备案的原则。省级粮食行政管理部门负责指导监督全省粮油仓储单位备案管理工作,建立统一的备案管理工作制度。县级粮食行政管理部门具体负责辖区内粮油仓储单位备案管理工作(没有单独设立粮食行政管理机构的地方,其粮油仓储单位备案管理工作由市州级粮食行政管理部门直接负责)。
承办机构 市粮食局仓储科
咨询方式 0716-8466152、荆州区张居正街86号市粮食局仓储科
监督投诉方式 0716-8444596、荆州区张居正街86号市粮食局监察室
备注  

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