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手机连环夺宝能下钱的制度廉洁性评估工作实施方案

作者:admin 来源:未知 日期:2015-8-21 10:02:38 人气: 标签:

根据市政府法制办《全市政府系统制度廉洁性评估工作实施方案》(荆政法办[2015]5号)精神,为进一步做好制度廉洁性评估工作,健全重大行政决策程序,特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序,有效防范和化解重大行政权力行使、自由裁量权设置、行政相对人权力义务保障等方面制度建设中的廉政风险,为推进法治机关建设提供有力保障。

二、评估对象及内容

(一)评估对象。

1、本机关代市政府起草中的和本机关制定中的规范性文件。

2、本机关代市政府起草的和本机关制定的已公布实施现行有效的规范性文件。

(二)评估内容。

1、评估廉洁性。是否符合中央和省委、省政府、市委、市政府关于反腐倡廉各项工作部署要求;是否遵循了公开、公平、公正的原则;是否存在容易滋生腐败的漏洞;是否认真查找制度建设中存在的廉洁性风险并采取了切实有效的防范措施。

2、评估必要性。是否正确处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府部门作用,有利于全面深化粮食流通改革;是否超出社会承受能力,存在社会风险。

3、评估可行性。是否科学地配置权力、划分职权、设置程序;是否规范自由裁量权,防止权力寻租;是否建立了严密、有效的监督制约措施;是否按照权责一致原则,明确权力行使单位及其工作人员的违规责任;是否建立责任追究机制,明确责任追究的主体、内容、程序等。

4、评估合法性。是否符合依法决策、科学决策、民主决策的程序;是否存在违规违法扩张权力、推卸责任,违法增加公民、法人和其他组织权利义务,违法限制公民、法人和其他组织权利的情况;是否存在不符合国家法律法规或者缺乏政策法规依据等情况。

5、评估利益冲突。是否存在将部门利益制度化的情况;是否存在与民争利、谋取不正当利益的情况;是否存在与公共利益或者其他群体利益之间发生冲突的情况。

三、评估程序及方法

(一)评估程序。制度廉洁性评估的一般程序为:一是确定评估事项,制定评估方案。二是广泛研究论证,认真查找风险。三是提出评估建议,形成评估报告。四是认真组织落实,及时跟踪反馈。

(二)评估方法。制度廉洁性评估一般采取对照上位法评估、征集意见评估、专家评估、问题导向评估、预测性评估等形式,实行分类评估。

1、对起草制定中的规范性文件开展评估。本机关代市政府起草中的规范性文件评估方法:将廉洁性评估工作作为规范性文件起草的一个重要环节,在草案征求意见稿形成后,局制度廉洁性评估工作指导小组组织专班进行廉洁性评估,形成评估报告,并将评估报告连同规范性文件草案一并报市政府法制办备案审查。本机关制定中的规范性文件评估方法:在草案征求意见稿形成后,局制度廉洁性评估工作指导小组组织专班进行廉洁性评估,形成评估报告。其中:本机关牵头起草的规范性文件涉及多个部门的,由本机关组织相关部门开展廉洁性评估,形成评估报告。规范性文件出台后,连同评估报告一并报市政府法制办备案审查。

2、对已公布实施现行有效的规范性文件开展评估。定期组织对已制定实施的规范性文件评估,由局制度廉洁性评估工作指导小组进行初步评估,形成评估报告后,报市政府法制办进行备案审查。

3、对廉洁性风险较高、争议较大的评估事项开展多级评估。对已公布实施现行有效的规范性文件,经局制度廉洁性评估工作指导小组评估认定其廉洁性风险较高的,报请市政府法制办对其复审评估,最后提交市制度廉洁性评估工作指导小组进行评估。

四、时间安排

(一)制定方案(201551-515日)。重新修改完善制度廉洁性评估工作实施方案,并报市政府法制办备案。

(二)清理自评(2015516-531日)。对正在起草的和已公布实施现行有效的规范性文件进行调查摸底,按照评估程序和方法,组织开展廉洁性评估,填制《起草制定中的制度廉洁性评估报告表》及《已公布实施现行有效的制度廉洁性评估报告表》,报市政府法制办备案。

(三)全面实施。每年定期开展规范性文件廉洁性评估工作,并就有关情况进行总结,形成书面材料,连同相关表格报市政府法制办备案。

五、工作措施

(一)加强领导,落实责任。成立市粮食局制度廉洁性评估工作指导小组,组长:胡祥英,副组长:李志勇、沈联国。指导小组下设工作专班,专班成员:胡军、王林、晏晓宁、熊荣虎、吕洪波。建立由局政策法规与行政审批科牵头负责,相关科(室)各负其责、参与配合的工作机制,认真组织实施,推进制度廉洁性评估工作的有效落实。

(二)边评边改,力求实效。认真查找评估对象的廉政风险和不符合廉洁性要求的有关问题。对于条件成熟、评估认为廉洁性风险较低的,加快推进实施;对于存有疑义,经评估认为有一定廉洁性风险的,认真研究修订,待条件成熟后启动实施;对于意见分歧较大,评估认为廉洁性风险较高的,待修改完善、时机成熟时再启动,避免因决策不当造成损失。

(三)积极探索,创新方法。将制度廉洁性评估与规范性文件合法性审查以及行政审批制度改革等工作有机结合,充分发挥制度廉洁性评估在健全重大决策上的重要作用,实现重大行政决策科学化、民主化、法治化。

2015514   

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